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招標代理機構:投標保函和投標保證金的區別

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招標代理機構:投標保函和投標保證金的區別

發布日期:2017-06-13 08:43 來源:http://www.vasvaruiskolaozd.com 點擊:

在投標過程中,保證金必不可少,大部分投標人會碰到現金保證金和投標保函的選擇,那兩者有什么區別呢?今天億誠建設公司站在招標代理機構的角度上,稍作解釋。

現金保證金

投標保證金是指在招標投標活動中,投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保。其主要保證投標人在遞交投標文件后不得撤銷投標文件,中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同,在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件、或者不按照招標文件要求提交履約保證金,否則,招標人有權不予返還其遞交的投標保證金。

現金保證金:現金、電匯、銀行匯票、銀行本票等。

對招標人而言,收取及退還手續繁瑣,人力消耗大。眾所周知,投標保證金被扣除的比例一般為項目金額的1%-1.5%,收取和退還涉及業務部門及采購部門諸多工作,現在條例又要求退還利息,利息的計算,利息的退還財物手續,做賬,這些工作相當繁瑣。

保證金存在被收取者挪用的風險,而且對是否挪用難以監控。雖然法律上明文規定保證金不允許挪用,但事實上或多或少,無論是招標代理機構,還是招標人,什么有些政府交易平臺,都存在一些保證金挪用的現象,如果挪用的大額保證金不能及時歸還,對投標人會造成損失。

保證金退還不及時,人為造成投標人財務成本提高,資金效率降低。按照國家的法律要求,招標人應及時退還保證金,同時根據目前的招標流程要求,其保證金理論上在一個月內應該已經被退還,考慮到一些意外情況,平均一個月的占壓時間已經是很充分考慮的了。但在向投標人進行調研的時候我們發現,目前投標保證金的質押時間,平均在2-3個月之間,造成這種現象既有招標人主觀想要拖延,也有招標人內部退還程序復雜,退還積極性不高等原因。

投標人由于需要到處參加投標,保證金交納筆數多了以后,累計數額也是不小的。或多或少影響了投標人的現金流,一方面造成這些資金的無效沉淀,一方面在投標人資金緊張后又加大了它外部融資的成本,間接提高企業的生產成本,招標人的采購價格。

投標保函

投標保函是由投標人申請銀行開立的保證函,保證投標人在中標人確定之前不得撤銷投標,在中標后應當按照招標文件和投標文件與招標人簽訂合同。如果投標人違反規定,開立保證函的銀行將根據招標人的通知,支付銀行保函中規定數額的資金給招標人。

投標保函對于招標人,收取的就是一份擔保文件,退還也就是退還這份文件,與財務及企業賬目無關,也不存在退還利息的情況。

保證金除非被惡意提取,否則不存在被挪用的情況,而提取手續相對正規,提取行為一定也會告知投標人,如果該項目不存在扣保證金的理由,投標人可以及時申訴,避免挪用造成的財產損失。

保函不是現金流,招標人主觀上不但不會延期退還。作為一份需要妥善保管的文件,在具備退還的條件下,作為保函管理人員,一定會第一時間退還掉以免除保管責任。

投標保函開具的成本并不高。鑒于投標保證金被扣除的概率不高,銀行對此類保證金的條件要求其實不高,和我們理解的信貸額度還是在制度及押款比例上有相當大的區別,另外已經有一些企業通過與銀行的合作,通過提供銀行的信用擔保等方式推出相關的金融服務,這些都會大大降低投標人的資金占壓數量。

適用范圍:適用于所有公開招標、議標時,業主要求投標人繳納投標保證金的情況。招標人為避免投標人在評標過程中改標、撤標,或中標后拒簽合同而給自身造成損失,通常都要求投標人繳納投標保證金,以制約對方行為。投標保函是現金保證金的一種良好的替代形式。

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